I.J.P.A. heißt wahrscheinlich "Imperial Japanese Postal Agency" oder so ähnlich, also "Kaiserlich Japanische Postagentur". Wie mehrere andere Staaten unterhielt offenbar auch Japan eigene Postämter in ausländischen Städten, die dann entsprechende Poststempel führten. Außerdem stempelte man damals bevorzugt voll, um Wiederverwendung von Briefmarken oder Teilen davon tunlichst auszuschließen.

-jmh