Ohne die Entwertung genau identifizieren zu können, würde ich hier aber auf eine Nutzung aus dem Bereich "Revenue" tippen, d.h. um eine steuerliche Verwendung dieser "Kombimarke".

Marken mit der kombinierten Inschrift "Postage & Revenue" können sowohl als postalisches Wertzeichen ("Postage") - d.h. als Briefmarke -, als auch als Steuermarke ("Revenue") - als sogenannte Fiscal - verwendet werden.

Gruß
Thomas